刘林 

    近年来，我国航运事业迅速发展，综合实力从整体上已经得到显著提高，具备了安全、科学的发展条件。但在航运企业快速发展的过程中，生产效益与安全性能之间仍然存在着一些问题，特别是在金融危机后，航运企业在注重利益化的过程中，安全基础相对薄弱，在重大安全隐患无法得到有效控制的情况下，安全事故时有发生。要让航运业得到良性发展，就要足够的重视安全，通过加强安全管理来提高生产经营的发展。

　　一、航运发展中安全管理与提高生产经营的关系

　　1.安全管理与生产经营的概念

　　所谓安全管理，是航运企业在运营的过程中以国际海事公约、ISM规则和国家相关法律法规为依据，制定符合企业自身发展特点，为船舶提供安全管理、运营和防污染等措施，并在实际的企业运营中予以执行的一种内部管理。所谓生产经营，就是在市场经济条件下，调整企业的人力、物力，应用科学的管理方式进行生产经营活动而获得利益。总的来说，生产经营是挖掘企业自身潜力，降低消耗，提高企业竞争力，以获取更大的利益。

　　2.安全管理对于生产经营的重要性

　　在航运发展中，安全管理与生产经营虽然最终目的相同，但是根基却是安全管理。就重要性来讲，安全管理与生产经营同等重要。一些航运企业的领导没能真正把握企业生存的基础，只重视生产经营所带来的利润，而忽视了安全管理、安全基础设施的投入、船员安全教育培训等，认为利润的最大化就是企业经营的一切。这种片面的看法导致了其在企业管理决策时的主观臆断性，使生产经营受到负面影响。如果不能正确处理好安全管理与生产经营之间的关系，航运企业运营时就会出现一系列安全事故，经济效益就会下降，甚至最终导致企业无法持续经营。

　　3.安全管理对于生产经营的同一性

　　企业安全管理作为企业生产运营中一个不变的核心主题，不仅仅包括对人类生命财产安全的管理，也包括对生产过程和经营过程的安全管理，同时还包括对企业效益的管理等。在安全的环境中生产经营，才能够保证平安无事，取得实实在在的效益，从而满足企业的发展。反之，如果安全管理不到位，就会导致安全事故的发生，带来众多的问题，使得企业产生负效益。所以，安全管理与生产经营并不是两个矛盾的个体，最终的目的都是为了促进企业的发展。航运企业的管理体制必须在安全的前提下进行，安全生产才能够出效益。所以说，安全管理就是经营，就是管理的核心内容。

　　4.安全管理对于生产经营的促进性

　　从表面上看，企业的安全管理确实需要投入大量的人力、物力和财力，如为新造船选配优质设备，为船舶添加备件物料、配备相应的工作人员、加强日常维护等。而现代企业的经营理念是，通过不断的改革，应用高新技术、减少工作人员、精简部门、减少能源损耗、压缩不必要的开支等，就是用最低的投入创造出更多的经济效益。这与安全管理投入似乎形成了某些冲突，所以有时候有的人就会认为安全管理与生产经营是不协调的，不能相互促进。其实，从本质上看，两者之间却是辩证的关系，在企业的运营过程中相辅相成，互为条件和目的。安全管理是生产经营的重要前提，生产经营是安全管理的必然结果。只有在实际的运营生产过程中做好安全管理工作，才能够保证运营生产顺利有序地进行，提高企业的经济效益。

　　应该说，安全管理具有正负两重效益，即管理得好，安全生产经营是正效应；管理得不好，安全事故发生是负效应。正效应蕴涵在生产经营的整个效益中，不容易被发觉；负效应所带来的损伤则较为严重，较为明显。即使运营规模较大的企业，也只有确保安全生产经营，持续保持正效应，其经济效益才能提高。

　　对企业来讲，安全管理与生产经营既辩证统一又相互矛盾。解决这对矛盾的关键是找到两者的平衡点。作为一个企业，首先要明确企业生产经营的最终目的及责任，在企业经营的过程中不忽视安全管理，也不丢掉经营效益。在生产经营中保证切身利益的经济效益提高，是每个企业的责任体现和经营目标。安全基础设施的合理投入，能够有效地减少安全事故的发生。找到这个平衡点，企业的安全管理投入也就有了保障，管理水平就会随之提高，经济效益也会随之增长，从而使企业安全有序的运营。

　　二、航运发展中以安全管理提高生产经营的措施

　　1.抓好船舶工作人员培训工作是优化生产经营的过程

　　船舶运输出现风险时，如果从业人员有专业的素养，就能够依照自己所学的知识及时应对各种风险。所以，要对船舶从业人员严格把关。2002年7月全面实施的ISM规则，对海上从业人员进行了严格规范，要求必须持有专业证书才被准许上岗作业；船舶培训机构要加强船舶从业人员、岸基指导人员实践技能的培训，比如用仿真的方式培养他们的综合素质。按照这一规则去做好安全管理，就能优化生产经营的过程，减少航运企业因为航运事故带来的成本损耗，提高经济效益。

　　2.加强船舶日常维护的监管力度是生产经营的重点

　　要减少航运安全管理事故，就要做好日常维护监管。船舶设备损坏、老化或者缺失，要立刻补充完备，特别船龄偏大、船况较差的船舶，更要强化日常维护保养，使航运安全得到保证。各航运企业要严格按照ISM规则要求执行，建立、实施安全操作和维护保养程序。在进行航运时，要做好每日记录，动态进行航运管理。有些航运企业为了获得最高利润，在行驶时一味要求加快航速，往往容易造成撞船事件多发。因此，做好日常管理，就要抓好航运速度控制，使航运的速度、灵敏度等得到最有效的平衡。做好安全管理，航运企业才能稳步地持续生产经营。

　　3.严格船舶质量安全管理是生产经营的基础

　　船舶监造质量是安全管理的基础。相关部门必须制定监督管理的措施，使船舶质量得到保证。这包括严格审核图纸，让船舶在设计上确保质量；对船舶制造和设计图纸作详细对比，对不符合设计图纸制造的船舶要追究原因和责任；确保船舶制造人员的素质，要求具备专业素质从事制造工作。只有严格把关船舶质量，在进行航运业务时才能减少安全管理事故发生。这是航运行业生产经营的基础。

　　在航运发展中安全管理是重点，只有做好安全管理工作，航运事业的生产经营才有立足的基础。因此，航运企业要以安全管理工作促进生产经营，并切实做好。唯有如此，目前低迷的航运企业才能走出事业低谷。